丁某某系晋城市城区某村人,因村委会煤矿开采,导致丁某某住宅墙体多处裂缝成为危房,继续居住存在安全隐患。为此,村委会为丁某某提供了一处临时住所,并承诺尽快解决房屋损坏问题。之后,丁某某与村委会多次协商均未能达成一致意见。2021年5月,村委会要求丁某某从临时安置房搬出,双方矛盾激化。丁某某找到街道办事处,表达对村委会的不满,要求重修房屋并给予赔偿。在街道办事处引导下,丁某某到街道人民调解委员会(以下简称“调委会”)申请调解。
调解过程
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调委会立即安排调解员介入调解。调解员听取了丁某某对案件情况的介绍,迅速与某村村委会党支部书记、主任取得联系,就该案情况进行沟通协调。之后,组织工作人员到该村进行实地调查、走访,详细了解双方矛盾发生发展过程。
经调查,丁某某老宅房屋遭到破坏发生在十年前,因村委会煤矿开采等因素,导致丁某某住宅墙体出现严重裂缝。最初,村委会与丁某某达成协议,先临时安置丁某某一家居住在村委会办公楼一楼西侧房屋,具体解决方案慢慢协商。后丁某某不愿意继续居住在村委会,便多次与村委会协商解决,双方当事人虽均认可该村集体煤矿开采系导致丁某某房屋出现裂缝的主要原因,但在赔偿方式及金额上存在较大分歧。丁某某要求村委会恢复其房屋原貌或者重建新房,如果不能实现房屋重建,村委会须赔偿丁某某31万元。村委会认为,房屋出现裂缝的不止丁某某一家,大部分村民都是自行装修或重建,村委会无法给丁某某重建房屋,更不可能给予现金补偿。
该村确有多处房屋有类似墙体裂缝情况,如果该案处理不当,很可能激化矛盾,引发后患。调解员逐一梳理案情,寻找调解切入点,联合多方介入调解。
第一次调解会上,丁某某、该村村委会主要负责人均到场。同时,调委会还邀请街道办事处信访办公室工作人员、律师共同参与调解。调解开始后,丁某某情绪比较激动,认为自己是受害一方,长达十余年村委会都不给妥善解决,当场表示调解不成就采取上访的方式解决问题。调解员先对丁某某进行了安抚,对他所遭受的损害表示同情,同时要求丁某某对自己的损失应客观思考,理性提出诉求,不能得理不饶人;律师指出,丁某某主张自己的诉求要实事求是,相互尊重才能有利于事情的依法解决。随后,调解员与村委会主要负责人进行了单独交谈。村委会主要负责人表示,经与其他两委成员沟通后,虽同意调解解决该纠纷,但不能接受丁某某提出的调解意见,认为丁某某提出的调解意见超出了预期,如若同意,会引起其他村民的反对,进而引起新的群体性事件。
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